《中华人民共和国无障碍环境建设法》政策法规解读（第五条）统筹推进无障碍环境建设

（《中华人民共和国无障碍环境建设法》于2023年6月28日通过，自2023年9月1日起实施。）

　　第五条　无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应，统筹城镇和农村发展，逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距。

　　释义：本条是关于与经济社会发展水平相适应，统筹推进城乡无障碍环境建设的规定。

　　一、无障碍环境建设应当与经济社会发展水平相适应

　　无障碍环境建设必须与经济社会发展水平相适应，这是无障碍环境建设可持续推进的客观要求。本条参考《无障碍环境建设条例》的规定，对这一要求予以明确，在具体把握上注意两个方面：一是不能长期滞后于经济社会发展，要加快推进建设，努力使之与经济社会发展水平相适应。二是充分考虑我国国情和实际，把建设目标建立在财力可持续和社会可承受的基础之上，坚持尽力而为、量力而行，稳步推进，合理设定建设时序与标准，不搞“一刀切”、不盲目拔高。

　　在法律要求上，妥善处理强制性和鼓励性的关系。强调新建设施应严格执行无障碍标准，无障碍设施改造逐步进行，在无障碍信息交流、无障碍社会服务等方面，既作硬性规定，也作倡导性要求。

　　在制度设计上，在立足现实前提下适度前瞻，坚持因地制宜，高度重视技术标准，也为实践探索创新留出空间，充分考虑科技赋能因素，对未来可能通过科技实现无障碍的领域不作过细规范。

　　二、统筹城镇和农村发展，逐步缩小城乡无障碍环境建设差距

　　从当前实际看，城镇是无障碍环境建设工作重心，农村地区建设起步较晚、短板突出，尚未系统开展，主要集中于农村贫困、重度残疾人家庭的无障碍改造。广大农村地区在出行、信息、服务等方面无障碍供给不足，难以满足农村残疾人、老年人平等便捷参与社会生活的需求，事关乡村振兴大局，亟需统筹推进。因此本条对统筹城镇和农村发展，逐步缩小城乡无障碍环境建设的差距作出规定。

　　在具体把握上，应注意三点：一是统筹规划、分步推进，将无障碍建设纳入镇村规划和专项规划；二是因地制宜、注重实效，结合农村经济、文化、习俗等实际情况精准施策；三是突出重点、量力而行，立足现有条件和财力，优先补齐群众最急需的短板。